U organizaciji Ambasade Sjedinjenih Američkih Država i Američke privredne komore u Bosni i Hercegovini, uz prisustvo direktora Federalne uprave za inspekcijske poslove, direktora Inspektorata Republike Srpske, direktora Inspektorata Brčko Distrikta, svih direktora kantonalnih inspekcijskih uprava sa glavnim tržišnim inspektorima, te predstavnika proizvođača softvera, 23. januara 2013. godine, u Sarajevu je održan ''Partnerski seminar za uspješan nastavak zaštite intelektualnog vlasništva''. Osim US ambasadora Mr. Patrick Moon-a, predstavnika Američke privredne komore u BiH,  predstavnika Inspektorata RS, predstavnika Inspektorata Brčko Distrikta, direktora Federalne uprave za inspekcijske poslove i predstavnika proizvođača softvera, učesnicima  se obratio i direktor Kantonalne uprave za inspekcijske poslove TK, izlaganjem slijedećeg sadržaja:

''Uvažena Ekselencijo, dame i gospodo, imam izuzetnu čast i zadovoljstvo da vas sve pozdravim i  obratim vam se u ime Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona, te da vam u što kraćim crtama prezentiram:

-          rezultate rada ove Uprave u provedbi  nadzora nad zaštitom autorskog prava pri distribuciji i korištenju kompjuterskih programa,

-          stanje, ograničenja i perspektive važeće zakonske regulative u oblasti prekršajno-pravne zaštite autorskih prava,

-          druga ograničenja u vršenju efikasnog inspekcijskog nadzora,

-          plan nadzora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove za 2013. godinu.

Naime, u 2012. godini je izvršen inspekcijski nadzor  kod 102 subjekta nadzora i tom prilikom kod 53 subjekta je utvrđeno posjedovanje nelicenciranih programa.  Na 226, od ukupno 1.656 prekontroliranih radnih stanica, pronađena su 383 instalirana softverska paketa, za koje subjekti nadzora nisu posjedovali licencna prava za korištenje u komercijalne svrhe. Samo jedan od kontrolisanih subjekata nadzora nije otklonio nedostatke i isti je sankcionisan novčanom kaznom, dok su svi ostali subjekti nabavili  licencirane  softverske pakete, čime je u potpunosti postignut planirani cilj inspekcijskih nadzora ove uprave.

Efikasnost rada postupajućih inspektora bila bi daleko veća i postignuti rezultati daleko bolji, da su zakonska rješenja koja regulišu ovu oblast bila kvalitetnija. Naime, u kaznenim odredbama važećeg zakona, propisan je samo prekršaj za posjedovanje nelicenciranog primjerka kompjuterskog programa, koji se koristi u komercijalne svrhe, ali ne i prekršaj za distribuciju istog. Osim toga, u važećem zakonu postoji niz dilema i nedorečenosti po pitanju definisanja softvera kao robe, po pitanju izricanja zaštitnih mjera, novčanih kazni i slično.

Iz tog razloga, u narednom periodu je iracionalno očekivati postizanje spektakularnih rezultata u smislu suzbijanja nelegalne distribucije i korištenja nelicenciranih kompjuterskih programa, ukoliko u skorije vrijeme ne dođe do promjene zakonske regulative koja uređuje ovu oblast.

Svjesni činjenice da je većina zakona koji regulišu prekršajno-pravnu zaštitu autorskih prava donesena na državnom nivou, biće potrebna pomoć mnogih relevantnih domaćih, ali i inozemnih faktora i autoriteta, da se ista promijeni, ažurira i precizira, te kao takva omogući daleko efikasnije i efektnije obavljanje inspekcijskog nadzora. Iz tog razloga, u slučaju pokretanja bilo kakve aktivnosti na izmjeni i dopuni postojećih zakona, bilo bi neophodno konsultovati stručno mišljenje „ljudi sa terena“, odnosno inspekcijskih službi svih nivoa vlasti, koji vrše nadzor nad provedbom pomenutih zakona. Uostalom, to je jedan od zaključaka Vlade FBiH, koji u dosadašnjoj praksi nije zaživio u dovoljnoj mjeri.

Pored toga, mišljenja sam  da je neophodno, ukoliko istinski želimo zaustaviti nelegalnu distribuciju i korištenje kompjuterskih programa, u ovu aktivnost  po hitnom postupku uključiti vlasnike, distributere i posrednike, u smislu drugačijeg i kvalitetnijeg uređenja međusobnih ugovornih odnosa. Putem uvođenja ugovornog mehanizma automatskog raskidanja ugovora sa distributerom, a pogotovo sa posrednicima, odnosno prodavcima  IT opreme, koje smo, prilikom inspekcijskih nadzora identificirali kao isporučioce i najčešći razlog prisustva nelicenciranih softvera, spriječilo bi se svjesno kršenje ugovornih obaveza koje se odnose na prenesena prava distribucije pojedinih softverskih rješenja.

Takođe, bez spoljnih partnera, tu prvenstveno podrazumijevam  BSA-udruženje proizvođača softvera, Američku privrednu komoru u BiH, druga udruženja autora i druge subjekte zainteresirane za zaštitu autorskih prava, koji raspolažu bazama podataka o subjektima  koji distribuiraju i koriste nelicencirane kompjuterske programe, postupak inspekcijskog nadzora po službenoj dužnosti neće dati željene rezultate. Od njih se takođe očekuje vođenje kontinuirane medijske kampanje, kao platforme koja će obezbjediti mnogo lakše izvršenje inspekcijskih nadzora, ali i jaču medijsku potporu ovim aktivnostima.

U svom programu rada za 2013. godinu, koji je Vlada TK-a usvojila u formi nacrta, Kantonalna uprava za inspekcijske poslove TK-a je, kontrolu nad zaštitom autorskih prava pri distribuciji i korištenju kompjuterskih programa, uvrstila kao kontinuiranu aktivnost i  predmet kontrole koji će svaki, prethodno educirani tržišni inspektor, vršiti ponaosob.

Na žalost, zbog opterećenosti brojnim drugim poslovima i zbog malog broja izvršilaca-tržišnih inspektora, nećemo moći tržišnu inspekciju angažovati u punom kapacitetu samo na ovim poslovima, kao što je to slučaj recimo u R Hrvatskoj, gdje su ova pitanja u nadležnosti inspektora Instituta za intelektualno vlasništvo, specijaliziranih za pitanja povrede autorskih i srodnih prava, ili recimo u R Srbiji, gdje su ova pitanja u nadležnosti inspektora porezne inspekcije, specijaliziranih i obučenih  samo za nadzor povrede autorskih i srodnih prava.  Mi ćemo ipak uložiti maksimalne napore da i u narednom periodu educiramo i podignemo svijest pravnih i fizičkih lica o potrebi korištenja, distribuiranja i prometovanja licenciranim softverom, da smanjimo stopu korištenja nelicenciranih softvera na području TK-a, da zaštitimo intelektualno vlasništvo i unaprijedimo pravnu sigurnost na tržištu TK-a i unaprijedimo poslovni ambijent za postojeće i nove privredne subjekte.

Takođe, smatrajući da bez kontinuirane edukacije postupajućih inspektora nećemo uspjeti ostvariti gore nabrojane i planirane ciljeve u 2013. godini,  u programu rada za 2013. godinu smo predvidjeli kontinuirane interne  i eksterne edukacije tržišnih inspektora, koji će u 2013. godini vršiti inspekcijski nadzor nad zaštitom autorskih prava pri distribuciji i korištenju kompjuterskih programa.''

''Poziv US Ambasadora za prisustvo forumu''

                                                                                                                            Direktor:

                                                                                                             mr.sc. Besim Duraković dipl. oec.